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舟曲县大峪镇阿布村滑坡应急避险
2023-06-28   作者：李海丽 点击数：  

 

为快速、高效、有序地做好大峪镇阿布村滑坡应急避险工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护群众生命财产安全和社会稳定，根据《舟曲县2020年度突发性地质灾害应急预案》，结合实际，特制定本方案。

一、基本情况

舟曲县大峪镇阿布村滑坡位于大峪镇阿布村停车场附近坐标为东经104°，北纬33°，阿布村位于舟曲县西南部，距县城52公里，距乡政府5公里，东邻老地村，南邻多拉村半沟组，西邻多拉年藏组，北邻迭部朵儿乡。本区属北亚热带向北温带的过渡区，受大气环流和地形影响，降水少而不均匀，冬春干燥，夏秋多雨。降水主要集中在5—9月份，降水最多的是5—7月份，冬季标准冻土深度90厘米。

大峪镇阿布村滑坡分布在滑坡泥石流堆积体之上，滑坡植被覆盖率低，坡顶为耕地。该滑坡为老滑坡体，根据该滑坡的坡体结构、变形特征及空间分布情况，将滑坡体滑动部分分为四个（H1、H2、H3 、H4）滑坡及两个次级滑坡（H1-1、H2-1），H1滑坡为中层小型碎石土滑坡，H2~H4滑坡为中层中型碎石土滑坡，滑坡规模H1为9.8×104m?，H2为12.2×104m?、H3为16.5×104m?、H4为29.7×104m?。经现场勘察发现，该滑坡处于蠕动变形阶段，变形迹象明显，在暴雨、长时间降雨、地震等外应力作用或自重作用下极易发生大规模变形破坏，严重威胁坡脚居民生命财产及道路、输电线路等公共设施安全，直接威胁大峪镇阿布村4户24人生命财产安全，威胁资产约300万元，险情等级为中型。

二、应急避险原则

坚持“以人为本、预防为主，统一领导、分工协作，分级负责、属地管理，科学安排、稳定有序”的原则，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护群众生命财产安全和社会和谐稳定。

三、应急避险组织机构

为切实做好大峪镇阿布村滑坡应急避险相关工作，成立舟曲县大峪镇阿布村滑坡应急避险指挥部，组成人员如下：

组 长：李要得交

副组长：杨云华

指挥部统筹调度指挥大峪镇阿布村滑坡应急避险工作，组织专家组分析研判成灾原因，实行部门联动、专家现场技术指导和协调会商制度，统筹安排滑坡体监测预警、危险区域警戒、滑坡区域人员和车辆管制、群众宣传引导和疏散转移安置、物资储备发放、相关信息报送等工作。各成员单位要按照分级负责、属地管理的原则，及时成立相应工作机构，制定应急处置方案。

指挥部在大峪镇下设办公室，李要得交同志兼任办公室副主任，具体负责开展日常工作。

四、成员单位职责

县委组织部：充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织党员发动群众应急避险，做好党员突击队组建等各项准备工作。

县人武部：负责组织发动民兵积极参与引导群众应急避险，做好帮助群众搬迁安置等各项工作。

大峪镇：负责做好群众应急避险、转移安置、宣传动员、物资发放、监测预警、值班值守、险情上报、后勤保障等工作。成立党员突击队，对受威胁区域进行划片分区，实施“十户联防”网格化管理，确定专人包片包户，制定“一户一策”转移避险方案，做好群众出行台账记录，精准掌握群众动向，做到村不漏户、户不漏人，保证每一户每一人安全撤离。深入细致地逐户逐人做好思想劝导和宣传动员工作，及时组织开展地质灾害避险应急演练，一旦发生险情，第一时间有序组织群众按既定应急避险路线安全撤离。积极与相关部门协调衔接，落实应急避险场所和两河口龙江小区集中安置区各项安全防范措施，确保应急避险工作安全有序进行。

县自然资源局：负责大峪镇阿布村滑坡监测预警、值班值守、灾害调查、险情排查、信息汇总等工作，向危险区域内群众逐户发放地质灾害防范通知单和避险明白卡，设置危险标志、警示牌，确定应急避险场所，公布应急避险转移路线图，根据险情变化及时向群众发布预警信息，做到群测群防，安全撤离转移。积极向省州主管部门汇报对接，争取专业技术支持。

县应急管理局：负责会同县自然资源局做好地质灾害监测预警、值班值守、宣传动员、应急避险、转移安置、应急物资储备和应急抢险救援相关准备工作。积极向省州主管部门汇报对接，争取专业技术支持。

县住建局：会同大峪镇做好避险转移群众临时安置相关准备工作。

县公安局：负责做好险情排查警戒、社会治安、交通疏导、舆情监测和社会风险评估等工作，对滑坡区域进行封闭管理，24小时值班值守，严禁非工作车辆、人员出入滑坡体区域，严禁群众在滑坡区域内从事生产活动，严防发生意外事故。制定道路畅通保障方案，抽调公安干警配合大峪镇和相关部门做好群众应急避险及转移安置工作，维护应急避险秩序，做好应急抢险救援各项准备工作。

县发改局：负责做好应急物资储备、调运及集中安置群众生活物资保障供应等工作。

县交通运输局：负责组织开展公路、桥梁损毁预防及道路应急抢通相关准备工作。

县卫生健康局：负责组建专门工作队伍，全面做好应急避险疫情防控、医疗卫生救援救治、医疗物资储备和群众心理疏导等各项准备工作。

县农业农村局：负责做好滑坡区域动物疫情预防、控制、扑灭和动物产品检疫准备工作。会同果耶镇指导群众开展农业生产自救，做好农业救灾各项准备工作。

县财政局：负责积极争取筹措地质灾害应急避险和防治经费。

县水务局：负责做好滑坡体周边各类水利工程的清隐查险工作，保障应急避险群众饮水安全。

县市场监管局：负责做好应急避险场所和集中安置点食药品安全监管工作，积极督促从业人员持证上岗，严格按照餐饮服务操作规范加工制作食品，做好食品留样和记录，全面检查应急避险场所和集中安置点周边药店、副食店、小餐饮店等食品仓储情况，及时消除食药品安全隐患。

县委宣传部、县融媒体中心：负责做好应急避险工作舆情监测、新闻发布和宣传报道等工作，广泛开展地质灾害防治宣传，及时准确报道应急避险动态，播发预警信息。加大网络舆情监控力度，正确引导社会舆论。

县供电公司：负责做好监测点、应急避险场所、集中安置点等重点区域的供电保障，提前做好应急抢险救援用电保障各项准备工作。

县工信局：负责保障应急避险燃煤供应，组织县电信公司、移动公司、联通公司做好应急抢险救援通信保障各项准备工作。

县气象局：负责监测分析气象变化形势、及时准确提供发布气象预报预警信息。

县地震局：负责地震监测预报工作。

其它有关部门在应急避险期间，按照各自工作职能，根据应急处置指挥部指令开展工作。

五、应急避险路线和避险场所

根据甘肃地质灾害防治工程勘查设计院《舟曲县大峪镇阿布村滑坡应急调查报告》，该滑坡H1、H2滑坡处于欠稳定状态，H3、H4滑坡处于基本稳定状态，两个次级滑坡（H1-1、H2-1）变形迹象明显，处于持续变形阶段，在暴雨、长时间降雨、地震等外应力作用或自重作用下极易发生大规模变形破坏。若灾情扩大，则启动相应的应急响应，各部门按照各自职责做好应急避险工作，应急避险对象共涉及大峪镇阿布村4户24人。人员转移要以集体有组织转移为主，按照先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的方式进行转移。接到县指挥部疏散撤离预警信息后，应急避险片区责任人和包户工作人员要立即组织群众按照应急避险路线安全疏散撤离至避险场所。危险区人员收到预警转移信息后，在应急避险片区责任人和包户工作人员组织下，按照既定应急避险转移路线，快速、高效、有序向安全区域转移。

一、阿布村应急避险路线2条，避险场所2个。

第一条应急避险路线:上片群众（第一片区2户11人)撤离转移至李羊家代房前场地(该片区群众由杨云华同志负责);

第二条应急避险路线:中片群众(第二片区2户13人)撤离转移至村山神庙(该片区群众由李要得交同志负责)；

六、转移安置方式

采取分散安置和集中安置相结合的方式，妥善转移安置滑坡体威胁区域内的群众。一是鼓励引导群众通过投亲靠友的方式分散安置；二是租赁附近安全村庄闲置房屋分散安置；三是利用村委会空闲房屋进行集中安置。

转移安置点基本情况

临时安置点：大峪镇阿布村文化广�。�预计可搭建帐篷5顶，用于安置受灾群众。

七、抢险救援

如灾情扩大，要做最坏打算，及时做好相关应急处置准备工作。县自然资源局、县应急管理局、县水务局、县交通局、县卫生健康局、县公安局、县工信局、县住建局、县消防救援大队等职能部门分别负责，按照就近、快速、高效、保障的原则，组织行业力量依据行业职责制定处置预案，组织储备处置力量和设备等。大峪镇要提前组织好民兵救援队伍，选定淤泥堆放、人员驻扎、设备停放、炸药存放场地，全力配合省州县专业力量开展工作，并做好救援人员的后勤保障工作。县交通局要提前开展准备工作，全力保障交通，确保抢险救援工作快速反应、及时处置。抢险救援工作组要建立灾情发生后的研判分析决策机制，及时准确决策，有序有效组织实施抢险救援工作。

八、相关工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。应急避险工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，指挥部各成员单位要切实提高政治站位，强化思想认识，不断增强应急避险工作的责任感和紧迫感，不折不扣落实指挥部的各项安排部署，切实将滑坡地质灾害应急避险各项工作措施落实落细落到位。

（二）加强值班值守，强化预警监测。大峪镇及县自然资源局、应急管理局等单位要及时准确掌握滑坡体动态，采取科学应对措施，做好群众疏散、监测预警等工作。要加强应急值班值守，严格落实24小时蹲点值班制度，密切关注滑坡体动态，畅通信息报送渠道，及时上报监测信息，为指挥部科学应急避险提供决策依据。

（三）加强协调联动，形成工作合力。各成员单位要各司其职、协调配合，凝聚工作合力，全面落实滑坡体监测预警及应急处置各项工作措施，确保滑坡体安全隐患得到及时有效处置。要加大地质灾害预防预警的宣传力度，提高广大群众的防灾减灾意识和应急处置能力。

（四）严肃工作纪律，强化应急管理。各单位工作人员要牢固树立大局意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面进入应急战备状态，恪尽职守、履职尽责，听从指挥、执行调度，对指挥部指令落实不力和玩忽职守的单位和个人，将严肃追责问责。对阻碍应急避险和转移安置的人员，由公安机关依法采取强制措施，触犯国家法律的移交司法机关依法处置。

　　
附件【舟曲县大峪镇阿布村滑坡应急避险(1).docx】
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